港城腾飞的“隐形翅膀”

■记者 夏巧鸿 通讯员 林峰

      今年3月、4月，省、福州市人民政府分别编发专题简报，全面推广福清边检站主动融入海西建设大局，助力地方经济发展建设的经验做法。福州市委办公厅、市委宣传部还专门组织新闻媒体对该站的服务举措进行专题采访报道，在社会上引起极大的反响。
      福清边检站担负着福州江阴港、长乐松下港、平潭金井港等7个开放港口的边防检查任务。近年来，这个站深入学习实践科学发展观，勇于先行先试，在深化通关改革、创新服务模式、服务驻地港口经济发展等方面进行了大量有益尝试，实现了服务海西建设和促进自身发展的深度融合。2008年以来，这个站连续两年被公安部边防局评为“提高边检服务水平成绩突出单位”，服务对象满意率达100%，福建省省长黄小晶在视察该站时，对边检官兵主动融入地方经济建设的做法给予肯定。

通关服务“巧管家”

      今年3月31日，某劳动服务公司负责人杨树平通过福清边检站网上报检厅“一证通”服务，很快办好了18名工人的登轮许可证。一次办证就能“漫游”7个边检站，老杨乐得眼睛都眯成了一条线。
      2007年8月，福清边检站推出证件“一港通”服务，服务对象申办一次证件，即可在全站所辖江阴、松下等7个港区生产作业，有效提升了生产效率。去年上半年，“一港通”服务被福建边防总队推广使用，并在此基础上建立“一证通”服务平台，证件“漫游”使用范围扩大到全省7个现役制海港边检站，使进出福建口岸的船舶增加挂靠港口成为可能，最大限度减少了船方的运营成本。为此，仅2009年，全省外轮代理公司累计节约办证工时125天，相关船舶运输企业累计减支增收近亿元。
      福清边检站还先后推出网络报检、预报预检、提前办理登轮作业手续等服务，在口岸查验单位率先做出24小时“人等船”全天候服务承诺，连续3年实现“船舶在港零待时、手续办理零等候、热情服务零投诉”服务目标。
      2月23日凌晨，停靠在松下码头1号泊位的柬埔寨籍“盛泰6”轮船长向福清边检站求助，称其临时接到船舶公司指令，要求该轮在23日6时开航，如不能及时办妥离港手续，不仅将受到船舶公司的处罚，还将造成上万美元的损失。得知情况后，福清边检站特事特办，迅速开通“午夜绿色通道”，于凌晨5时30分办结所有出境手续，确保了该轮按时开航。
      为提升口岸整体通关速度，福清边检站还积极协调海关、检验检疫、海事等单位签订“联合速航”联动协议，为特殊原因需紧急进出港的船舶提供一站式快捷通关服务。2009年以来，共为14艘船舶提供“联合速航”服务，救助遇险故障船舶3艘，帮助船方挽回经济损失30万元。
      当然，体现边检官兵通关服务“管家”效应的，远远不止这些。他们还在报检大厅开辟“休闲驿站”，配备饮水机、糖果、报刊和花卉盆景，供入出境船员休息、会亲；引入代理人员全程陪同机制，将外国籍船员登陆购物、观光娱乐等活动纳入全程服务范围。同时，有针对性地建立并规范了证件办理、驻点执勤、港区巡查、电子监控、快速处警等勤务模式，逐步形成适应福清地区港口经济发展的边检服务定式和养成。前不久，由20名全国人大代表组成的视察团在福州新港及江阴口岸通关中心检查“挑刺”时，对边检服务工作赞不绝口。

招商引资“活广告”

      福清作为海西建设的“桥头堡”，发展海洋港口经济是重中之重。2月26日，澳洲福清同乡会会长蔡定杰等客商到江阴港区参观考察。在港区现场，边检官兵在提前办理通行证件，维持现场秩序的同时，按照“服务优于平时、通关快于平时”的标准，主动为到口岸限定区域考察的客商介绍出入境政策和边检服务措施，随时提供方便、快捷、温馨的边检服务。
      江阴港的迅速崛起，吸引了大批海内外客商前来考察、投资。这些客商具有不定时、人员多、时间紧、办证急等特点，如果按惯例逐一查验逐一发放通行证，费时费力不说，还可能影响客商行程和江阴港投资形象。为找准严格执法与热情服务的契合点，福清边检站创造性推出“便捷通”服务措施，即由地方政府提前出具通关公函，边检部门在实行预检的基础上，根据工作需要和人员类别，分别签发投资考察、参观访问、代理业务等类型专用通行证，服务团体客商快速进出口岸限定区域。
      边检官兵良好的服务代表着福清对外窗口的形象，众多国际海运巨头纷至沓来。美国总统轮船公司几经考察，最终决定在“边检服务和港口条件同样优越”的江阴港开设欧洲远洋干线。中国海运集团在江阴港区增开一条集装箱国际航线的同时，还自发在香港《大公报》上称赞福清边检官兵“用实际行动努力提升服务对象的满意程度，让出入境船舶员工及代理公司切实感受到了边检人员亲切、温馨、周到的服务”。
      “优质贴心的边检服务，是我们招商引资的‘活广告’！”江阴工业区管委会负责人林中介绍，2009年第十一届海峡两岸经贸交易会福清专场招商推介活动期间，江阴港区共吸引投资32亿元人民币，而去年全年江阴工业区总签约项目8项，总投资共计180亿。其中，中国化工集团一期投资108亿，计划在江阴港区建设化工专用码头。

弯道超越“好帮手”

      2月14日，虎年大年初一，运载6万多吨铁矿砂的利比里亚籍“齐明”轮靠泊松下码头。边检官兵提前冒雨就位，船舶刚靠岸就办妥了入境边检手续，并向船员送去了年货和新年祝福。从除夕到大年初六，该站共出动警力146人次，全天候执勤，服务出入境（港）船舶26艘次，累计执勤监护240小时，为这些错时运营的企业抢掘虎年第一桶金创造了良好条件。
      针对辖区国家重点企业和大型高新技术进出口企业密集的特点，他们创造性提出“弯道超越”服务战略，与“全球百强企业”冠捷电子、世界第7大玻璃生产商福耀集团、东南汽车集团等企业建立“绿色联络通道”，对口岸大型建设项目和大宗进出口业务实行全程跟踪服务保障。
      国际金融危机爆发后，福清边检站围绕“保民生、保增长、保稳定”的总要求，深入开展进港入企大走访活动，详细了解口岸各企业的经营现状、盈亏情况，全面细致地帮助化解各种问题、隐患；根据服务对象的合理诉求，研究出台非常时期的非常保障措施，将办理单艘船舶边检手续时间从原来的25分钟压缩至20分钟以内，办理单份证件时间由原来的3分钟缩短为1分钟，帮助企业在特殊的经济形势下进一步降低经营风险、提高经济效益。
      科学、高效、可持续的边检服务保障措施，使企业进一步坚定了逆市经营的信心，创造了弯道超越的奇迹。目前，世界最大的集装箱运输公司马士基集团将超过8万标箱的集装箱进出口业务转移到江阴港区，并新开辟一条欧地远洋干线，投入9艘运力超过8000标箱的集装箱船舶进行运营。江阴港自身也加速“强身健体”进程，斥巨资进口3台大型吊机，着手建设2个20万吨级的新泊位。统计数据显示，2009年在金融危机影响下，该站所辖港区码头吞吐量仍然实现强势增长，最大涨幅达100%；其中作为国际集装箱和大型散货中转港区的江阴码头，集装箱吞吐量达51.09万标箱，在金融危机下逆势增长27.2%，跃居福州港区第一。
      作为口岸“大通关”链条上的重要一环，边检站如何创新工作模式，实现服务效益最大化，是边检服务工作中必须认真思考的问题。福清边检站主动融入海峡西岸经济区建设大局，牢固树立“边检服务也是投资环境”的理念，出实招、办实事、求实效，既“劳身子”又“动脑子”，用“跑”起来的通关效率，推动了辖区口岸经济又好又快发展。