着眼“三保”  边学边改出成效——全市第一阶段学习实践科学发展观活动综述之二

本报记者 颜阵寒 通讯员 陈静

　　在第一阶段学习实践活动中，我市坚持边学边改，不断在强化意识、拓宽渠道上下功夫，把学习成果转化为解决突出问题的具体办法和措施，并落实到“保增长、保民生、保稳定”工作上，有效推动了经济社会各项事业发展上新台阶。
　　在推动经济增长上边学边改
　　面对国内外严峻的发展形势和当前制约全市发展的突出问题，我市推出了大力实施项目、品牌、创新、服务“四个带动”战略和具体思路，主动跟踪对接，推进项目落地，为增强发展后劲提供项目支撑。今年“5·18”海交会上，我市共签约项目70项，其中，外资项目29项，总投资20.0625亿美元；内资项目41项，总投资42.09亿元，涉及机械、电子、能源和环保等行业，呈现出整体规模大、技术含量高、与现有支柱产业配套紧密的特点。
　　在学习实践活动中，融侨开发区按照产业升级和规模扩张相结合的原则，依托光电科技园、洪宽机电园，着力发展电子信息、机电等高新技术产业；江阴经济开发区依托深水良港优势，以医药化工、冶金机械、电力能源等为主攻方向，重点发展大进大出的临港工业；元洪投资区依托元洪港口建设，大力发展粮油、轻工、新能源、汽摩配等主导产业。市总工会也确定了“抱团取暖抗危机、同舟共济促发展”的实践载体，召集福耀玻璃、龙旺食品、东威水产等20多家企业签署“共同约定行动”，承诺不裁员，不减薪，为“保增长、保民生、保稳定”做出应有贡献。
　　在优化政务环境上边学边改
　　针对国际金融危机给企业带来的冲击，我市还积极优化服务环境，专门编制《经济政策选编》，组织全市规模以上工业企业进行学习培训，引导帮助企业有针对性地用好鼓励出口、鼓励创新、鼓励上市等优惠政策，并开发网上行政审批电子监察系统，建立电子政务审批平台，覆盖全市34个窗口单位，涉及487个审批项目，大大提升了行政办公效率，审批时限总体上比法定时限缩短了60%以上。同时，大胆对行政审批事项进行“瘦身”，先后取消和调整了涉及30多个部门的297项行政审批项目。
　　在深化政务公开上，我市对所有办事窗口实行政风行风公开民主评议，并在市直部门中全面推行会计集中核算制度，对预算项目实行数据库管理，对招投标、重点工程、教育投入、科技创新、社会保障等大宗专项资金拨付实行联审制，保证资金使用规范得当，倾力打造“阳光政府”。
在改善民生事业上边学边改
　　今年我市进一步调整优化财政支出结构，建立宽领域、广覆盖的财政惠民新机制，已列出3.5亿专项资金，用于改善民生及推动农村改革发展。
　　龙江整治作为改善民生的首要任务，按照治污、治洪、治乱“三治并举”的工作思路，全面落实养殖场拆除、污水接管、点源治理等整治措施，促进了龙江水环境质量持续有效改善，龙江干流水环境功能区达标率从整治前的27.8%提高到去年底的70.8%，实现了近期整治目标。
　　在推进社会保障房建设方面，一期工程200余套经济适用房已封顶，今年还将动建二期廉租房项目共1000余套。江镜华侨农场和东阁华侨农场实施的“侨居造福工程”，在一定程度上缓解了归侨侨眷住房难问题。
　　为加快医疗卫生事业发展，缓解城区公立医院“看病难、住院难、进出难、停车难”，我市还将对福清医院、市妇幼保健院和市皮肤病防治院进行改造，目前三大公立医院的新建、扩建工程均已立项，前期工作正在加紧进行中。此外，创新新型农村合作医疗制度服务举措，使全市民政救助对象可直接在29家定点医疗机构办理医疗救助业务，是全省第一个实行“一站式”服务的县市。
　　如今，学习实践活动已转入第二阶段，全市上下将按照统一部署，结合福清实际，在深入学习的同时，开展边查边改，持续深入“科学发展、四求先行”大讨论，依照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，抓住国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》这一有利时机，牢牢把握加快发展这一主线，在谋划科学发展、推进科学发展上下功夫，做好今年“保增长、保民生、保稳定”各项工作，切实做到开展学习实践活动与加快发展两手抓、两不误、两促进，推动经济社会平稳较快发展，努力在海峡西岸两个先行区建设和省会中心城市发展中奋力先行，勇挑大梁，当好先锋。