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市政协十一届一次会议委员发言摘要 |
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| 市政协十一届一次会议委员发言摘要 |
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| http://www.fqqxb.com 作者：本报记者 来源：福清时报 更新：2003-12-22 |
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打造一流引智平台
促进民营企业发展
黄建瑞委员
近年来，我市民营企业发展迅速，已成为福清经济的重要组成部分，今后还将在很大程度上影响福清经济走向。民营企业要想在日益激烈的国际市场竞争中立于不败之地，就必须拥有世界一流的技术和先进的管理经验，生产出具有竞争力的世界一流产品。而这些先进技术的引进和管理经验的积累，归根到底靠的是人才。能否将人才很好地引进民营企业，并在民营企业生根、开花、结果，是福清民营企业能否不断发展壮大的关键因素之一。全市上下要想把民营企业这块蛋糕做好做大，就必须有超前的战略眼光，在着力拓展招商引资工作的同时，积极为企业引进人才和留住人才创造良好的环境。
加强我市职工教育
服务经济社会发展
莫雪平委员
我市职工教育的现状同现代化建设的要求不相适应，职工队伍总体文化程度偏低、素质较差、科技人员匮乏、经营管理水平较低。懂技术又懂管理的复合型人才尤其紧缺，企业技术力量严重不足。落后的职工教育已成为阻碍我市经济和社会发展的重要原因之一。
当前，我市正处于加快建设沿海港口城市，率先基本实现现代化的关键时期，要实现这一宏伟目标，必须以提高人力资源素质为支撑，走科教兴市的道路。作为人力资源开发的重要环节，福清的职工教育必须寻求新定位，探索新思路，以更好地服务于经济建设和社会发展。
发挥闲散资金优势
开办市政债券市场
毛立平委员
随着新一轮城市大开发的启动，如何充分发挥福清巨大的社会闲散资金优势，解决大规模城市建设所需的资金问题，开办福清市政债券市场非常必要也极具有可能性。
西方理论界在研究现代城市开发300多年的历史中，根据其按市场机制配置资源的原则和经验，形成了公共产品理论和公共财政理论，这两个理论为城市开发解决融资问题提供了较好的理论基础。
从福清情况看，发行市政债券是可行的。首先，宏观经济的快速、健康发展为发行市政债券奠定了良好的基础。其次，地方政府行使其职能的需要是发行市政债券的内在依据。第三，分税制的实施是发行市政债券的体制依据。
大力整治公共卫生
优化社会生态环境
黄国荣委员
公共卫生是一个人人关注的话题，又是一个人人不愿提起的难题。
一堆垃圾、一沟污水，看来事小，但污染具有累积效应，日积月累，便严重影响公共水体和公共空间。人们总有一个错觉，认为把垃圾扔掉，就万事大吉了。殊不知一切未经处理的垃圾和污水，最终要通过生物链进入人体，危害健康。
工业化和高科技是一把“双刃剑”。经济高速发展给我们带来社会繁荣和物质丰盛，但也伴随垃圾、噪音、水体发臭、餐桌污染等公共卫生和生态环境问题。我们既有辉煌和精彩，也有困惑和无奈。我们在得到一些什么的同时，也在失去一些什么。工业化的正反两面交错展示在我们面前，我们应当清醒面对。
加快发展民营经济
打造福清优势品牌
林民康委员
民营经济是福清经济的重要组成部分，我市在全国百强县市能名列前茅，民营经济功不可没。我们必须以全新的发展理念，充分认识加快我市民营经济发展的重大意义、发展优势和发展潜力，正确把握和切实解决好当前发展民营经济面临的困难和问题，以更加开明的政策，更加超常的举措，放手大力发展民营经济，促进福清经济实现新的跨越，为全面建设小康社会打下更加坚实的经济基础。
打造民企品牌，拓展市场，集聚效应，逐步形成产业链，尽快把福清民营企业做大做强。要充分发挥行业协会的作用，努力推出一批具有福清特色和优势的品牌，提高企业知名度，使福清的企业更快更好地走向全国、融入世界。
合理配置教师资源
大力发展基础教育
林建春委员
改革开放以来，我们十分欣慰地看到福清市基础教育事业不断发展，特别是近两年，全市各中小学“聚精会神搞课改，理直气壮抓质量”取得显著成绩。
针对存在问题，建议：
一、要把加强师资队伍建设，合理配置教师资源，使之满足和适应教学需要，作为发展基础教育事业重中之重来抓。
二、抓课堂教学质量要从加强课程建设管理入手。严格按照国家课程标准和省颁教学计划开齐上好各科课程。加强课堂教学，确保课堂教学质量。
三、切实把教育经费投入放在“教育优先发展”的战略地位，努力解决办学经费紧张的问题。
关注贫困归侨问题
提供社会生活保障
王进平委员
老一辈归侨从海外回到家乡，曾经为家乡的建设出过力、流过汗，做出过积极的贡献。现在他们中一部分年龄大了，由于诸多原因成为贫困侨。各级党政部门特别是基层单位更应该关心他们，这样才能进一步争取侨心。应认识到做好贫困侨工作也是实践“三个代表”、落实执政为民的一项具体行动，并把它作为招商引资、争取海外乡亲支持家乡建设的一项重要的基础性工作认真做好。
有关部门对纳入低保的贫侨户济助款的发放要及时给予检查、监督和跟踪落实，真正做到“一个不能少”。要深入了解每一位贫困侨的生活状况，并及时向各有关部门反映，切实解决好贫困侨的基本生活保障问题。
正视课程改革实验
推动有机有序发展
林道挺委员
今年秋季，我市启动施行新课程标准并开展课程改革实验工作。实行课程改革，是我市基础教育发展的一项重大工程，对广大教育工作者来说，是一个新的课题、新的挑战。我们要从课程改革是基础教育核心的高度来认识；要从实行课程改革是我市实施科教兴市战略，促进基础教育持续、健康发展，建设教育强市，推动全面建设小康社会的契机来认识；要从实行课程改革是中小学校树立新的教育观、提高办学质量的基点来认识。因此，要正视实行课程改革中存在的困难和问题，研究对策，采取积极有效的措施，推动课程改革实验工作有序健康发展。
重视农民增收问题
扎实推进小康建设
吴艳艳委员
农民收入增长减缓已成为制约我们经济发展全局的突出问题，重视和解决好农业、农村和农民问题，扎实推进农村小康建设，应成为经济工作的重中之重。
经过20多年的改革和发展，我们已经进入工业化阶段，这一时期的特征是工农两大产业平等发展，政府不再抽取农业剩余支援工业，而是通过“取”和“予”平衡的农业政策，实现农业与工业的互补市场、互相促进和平衡发展。我市是一个农业大市，农业人口多，经济底子薄，工业化起步晚，但发展速度快，产生工业、商业利益偏好的诱因更多。因此，更需要我们立足现代化建设全局，重新认识现阶段农业、农村、农民问题的重要性，认真研究一、二、三产业间的相互影响，按照重视农业、扶持农业、发展农业的要求，制定农业政策，并协调好与其他方面政策的关系。
从严控制招待费用
扎实推进廉政建设
许祖乐委员
业务招待费支出大小在一些人眼里是小事，其实不然。它关系着政府和干部在群众中的形象，关系着廉政建设的成效。
招待费的居高不下不仅造成了金钱上的巨额浪费，更重要的是破坏了政府的形象和社会风气，影响了党和政府与人民群众的血肉联系。为此要从源头上堵塞漏洞，从制度上做文章，彻底改变现行的接待制度，建立一个规范、廉洁的公费报销制度。
纪检监察、审计、财政等职能部门既要各司其职，又要通力合作，把业务招待费管理工作作为促进廉政建设的重要内容，切实抓紧抓实，抓出成效。
各行政事业单位要严格遵循“小额、必须、合理”的原则，从严控制，从紧支出，建立业务招待费预算制度和财务审核制度，在财务制度规定的比例内据实列支。
拓展海外华侨工作
推动福清经济发展
曹铭安委员
第一项，推动华文教育，增强华人华侨新生代的家乡观念。华裔青少年是未来华侨人社会的中坚力量，要想使他们像老一辈华侨华人那样与家乡保持血肉之情，语言是最重要的桥梁和纽带。所以，我们必须立足长远，有计划、有步骤地帮助华侨华人开展华文教育。
第二项，新世纪侨务工作不但要加大招商引资力度，还要肩负起向海外乡亲推介家乡地产商品的重任，让海外福清人成为一支推销家乡产品的国际推销员。
世界各地的福清人经过长期苦心经营已构建起庞大的销售网络，蕴藏着巨大的营销能力。如果能动员他们在其商业王国中着力推介、销售家乡产品，对福清产品进入各国市场，必将产生巨大的推动作用。
加强村级财务管理
促进农村安定稳定
陈向群委员
为管理好村级财务，可从以下几方面着手：
一、采取村级财务会计委托乡镇代理或会计集中办公日制度，市经管站再实行年度审计监督。二、实行村级财务会计委托代理要取得实效，要建立比较完备的制度，只有经村民会议或村民代表大会通过，村委出具委托函才能代理；村财“三权”不变，即所有权、审批权、收益权均属村里。三、建立债务消除和控制机制。要按照摸清情况、分类核实、区别对待、消还并举、各级共担、逐年化解的思路分步进行。一是先实行全面登记，弄清各项债务的类别、数量、举债原因；二是根据债务性质，明确债务主体，分清举债责任；三是制订偿债政策并实施偿债；四是对新的不良债务实行责任追究制度；五是严格限制举借新债，举债须经村民代表大会批准。
依托支柱产业优势
打响塑胶建材品牌
李基安委员
我国加入世贸后，国内经济市场化进程进一步加快，企业之间、地区之间、行业之间的竞争日趋激烈，塑胶建材行业作为福清支柱产业之一，怎样应对激烈的市场竞争；怎样发挥作为支柱产业的总量优势，做大、做强这个支柱产业，塑造福清塑胶建材的整体品牌形象，谋求福清整个塑胶业的共同繁荣和进步，是我们业内企业追求的目标，也是政府关注的问题。
目前，从整个行业发展形势看，总体还是保持了上升的势头，但今年由于受“非典”、缺电、原料价格上涨等诸多不利因素的影响，大部分企业利润下降，个别小企业甚至出现经营困难。对于这个外部环境的变化，无论是地方政府还是企业都无法改变，只有通过企业提高自身抗击市场风险的能力，苦练内功，才能有效抵御所面临的风险。
依靠社会各界力量
共同关注闲散青年
林建忠委员
闲散青少年，一般是指16到28岁之间，没有固定工作和收入，在社会上游荡，家庭无力管束、学校无法管教、社会难以管理的公民。由于这些人“学校管不到、家庭管不好、居村委管不了”，与在校学生相比，他们的教育管理难度较大；同时由于他们文化程度普遍较低，对物质需求比较强烈，心理承受能力差，很容易受到社会上一些不健康思想的影响，使少数人成为社会的“恶少”，甚至走上违法犯罪的道路。社会闲散青少年同样也是国家的未来和希望，关心他们的健康成长是时代赋予我们共青团的历史使命。但这项工作光靠共青团是远远不够的，一些针对闲散青少年的服务方法、措施和内容也还远远不能满足需要。因此，闲散青少年的管理应是一项系统工程，需要立法、执法、教育、社会保障、社会服务等方方面面的支持和参与。
严防会计信息失真
服务宏观经济决策
杨建伟委员
假账也叫会计信息失真，危害甚大。在我国，假账已成为一大公害，严重扰乱社会经济秩序，影响国家宏观经济决策的正确性，导致国有资产大量流失，败坏社会风气，助长贪污腐败行为的蔓延。会计资料、会计信息不真实、不合法，直接影响国家的经济预测、决策。
以下几种对策提供商讨：一、改进会计管理体制。二、严格执法、加大处罚力度是治理会计信息失真的重要环节。三、大力发展注册会计师事业，不断强化社会会计监督。四、提高会计人员素质，加强对会计人员的职业道德教育。要加强会计队伍的建设，提高会计人员的业务水平，同时不断加强对企业会计人员政治思想和职业道德的教育，使每个企业会计人员担当起会计核算和会计监督一体的职责，坚持原则，秉公办事，以不断提高我国会计信息的可信程度。
实施合作医疗制度
保障农民身心健康
吴承峰委员
根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，当前必须创建一种新型农村合作医疗制度来保障农民健康，促进农村经济发展。这是党和政府关注“三农”工作的具体体现之一，也是加强农村卫生工作的重要内容。
在农村，要加强宣传、教育，采取多种形式宣传新型农村合作医疗的重要意义和具体作法，引导农民不断增强自我保健和互助共济意识，提高我市农民参与积极性。
在坚持农民自愿缴费为主，集体经济扶持与政府财政资助为辅的三方筹集新型农村合作医疗基金的基础上，鼓励企业家、海外乡亲和社会团体共同捐资，广开筹资渠道，增大基金盘子，为我市新型农村合作发展打下坚实的物质基础。
开展“三线”整治
创建安全文明城市
林秀兰委员
近年来，我市电力、通讯业和广播电视事业迅猛发展，进一步夯实了城市建设基础。但在城乡电网改造、“村村通”电话、通广播电视（电力线、通信线、广播电视线简称“三线”）的建设过程中，违章交越、搭挂现象比较严重，威胁到电力、通信、广播电视网络安全和人民生命财产安全。
建议规划、建设部门深入调研，结合各街道拆迁、建设，分期分批解决城市“蜘蛛网”问题。
“三线”整治是一项社会系统工程，不能靠一两个单位的整治来解决问题，只有把它纳入创建安全文明城市的范畴，由政府明确责任单位，由政府牵头督办，通过各级各部门的主动配合密切协作，依靠全市人民的理解和支持，才能得到落实。“三线”整治好了，我们的城市才能更安全、更文明。
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